在国家层面针对房地产市场密集发声后，郑州率先行动，打响了“调整优化房地产政策”第一枪。

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8月3日晚，大河财立方记者获悉，郑州市住房保障和房地产管理局、郑州市财政局等八部门联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），推出15条政策措施，包括落实“认房不认贷”、鼓励调整存量房贷利率、暂停限售、实施多子女家庭购房补贴等。

“郑州打出了一套组合拳，政策内容较为系统和全面，可以说是7月底住建部发声后，首个跟进出台具体详细房地产系列政策的城市，信号意义强烈，对于其他城市具有鲜明的示范带动作用。”诸葛数据研究中心高级分析师陈霄对大河财立方记者表示，预计8月份将会成为地方城市房地产政策调整的高发期。

暂停住房限售政策

“此次政策的出台基于两个背景： 一是从7月21日开始，中央、省内出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展意见，合肥、扬州等地均已推出相关政策措施，一线城市北京、广州也相继表态将进行调整，以适应市场需要；二是1~7月郑州市商品房销售面积增速高于全国平均水平和一线重点城市，可进一步促动市场回暖。”郑州市住房保障和房地产管理局相关负责人介绍。

在满足改善性住房需求方面，《通知》指出，购买改善性住房的，其原有住房暂停执行郑政办〔2017〕58号文“在郑州市行政区域内，2017年5月3日（含）之后购买的住房，自取得《不动产权证书》之日不满3年的不得上市转让”的规定。这意味着郑州暂停执行限售政策。

“近两年来，包括黑龙江哈尔滨、江苏常州、河北廊坊、浙江衢州、福建福清等城市都取消了限售政策，但多以三四线城市为主，郑州是首个取消限售政策的重点城市，将会大大增强市场流动性，刺激市场活力，促进改善性需求的释放。”陈霄表示。

易居研究院研究总监严跃进对大河财立方记者表示，此次限售政策取消，从政策规定来说，对于疫情期间认购的住房影响是最大的。“因为按照3年限售期，实际上疫情期间认购的一些房产本身没有立即转售的机会，而当前限售解除，具有非常好的导向，一些购房者的房产可以盘活，后续也可以进行转售，对于后续换房等需求释放有积极作用，对郑州大户型房源的去库存也有积极影响。”

落实“认房不认贷”

在做好金融信贷支持方面，《通知》明确，落实新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，结合评估情况及时调整郑州市新发放首套住房商业贷款利率下限。落实“认房不认贷”政策，更大程度满足刚需和改善性住房需求。

不久前，住房和城乡建设部部长倪虹在召开企业座谈会上说，要进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施。此后关于取消“认房又认贷”的呼声越来越高，尤其是对于一线城市和部分热点二线城市的呼声最大。

所谓“认房不认贷”，即不管曾经是否有过贷款，只要目前名下没有房产，均可以按首套按揭贷款享受首付比例和利率优惠。

中指研究院指数研究部总经理曹晶晶对大河财立方记者表示，郑州本次明确落实“认房不认贷”，成为住建部提出“认房不用认贷”后首个明确表态的城市。“当前郑州执行的是‘认贷不认房’的政策，即有一套住房并已结清购房贷款的家庭，执行首套房贷款政策，政策已较为宽松。”

严跃进表示，此次政策提及落实房贷利率政策动态调整长效机制，这意味着后续降低房贷利率的操作会更加具有灵活度。从当前减负和刺激消费需求的角度看，后续降低房贷利率的操作确实还会进行，或者说房贷利率在既有下调的基础上，依然有进一步下调的空间。

鼓励调整存量房贷利率

在稳定住房消费预期方面，《通知》明确，鼓励在郑各商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率，引导个人住房贷款利率和首付比例下行，稳定居民消费预期。

严跃进表示，此次郑州首次提及鼓励降低存量房贷利率，也是此前央行提及“指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”以来，全国首个提及降存量房贷利率的城市，具有非常好的标杆意义。对于每个月有月供压力的购房者而言，势必会有积极的作用和导向，“房东减负”的窗口期已经开启。

《通知》提出，稳妥推进商品房“现房销售”试点，着力抓好郑东新区和惠济区各一个试点项目。

“此前合肥也明确提及现房销售的模式，而此次郑州也明确提及了这个内容，这充分说明两地在现房销售方面，有积极表率的导向，说明现房销售的改革正积极开启，也是房地产新发展模式的重要体现。”严跃进表示。

真金白银给予补贴

记者注意到，在《通知》15条措施中，多条都提及了真金白银的补贴。

《通知》提到，针对毕业3年以内来郑新就业青年人才，凡即日起至2023年12月31日期间在郑首次购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），在享受原有青年人才购房补贴的基础上，由开发区、区县（市）再按照100%的比例给予购房契税补贴。

实施多子女家庭购房补贴政策，对符合国家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡即日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），由开发区、区县（市）财政一次性给予二孩家庭2万元、三孩家庭3万元货币补贴。

凡即日起至2023年12月31日期间在郑购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准，不限户籍），各开发区、各区县（市）可依据实际情况，给予一定比例的购房契税补贴，以货币形式一次性发放。

“此次郑州对于购房方面的支持，明显增大了契税方面的补贴，这体现了财政政策在激活合理住房消费需求方面的导向。”严跃进表示，回忆近两年各地的政策可以看出，郑州往往打头阵，这说明郑州的政策有非常好的标杆性，郑州发文也意味着新一轮政策宽松期正式开启。此前合肥已经做了推进，但从市场反应看，郑州政策或影响更大。8月份密集政策将陆续发布，各地要积极跟踪和监测，及时做好策略应对。总体上此类政策对于激活合理住房消费需求和提振市场信心等都有积极的作用。

（文章来源：大河财立方）